《長(zhǎng)春日?qǐng)?bào)》關(guān)注：長(zhǎng)春財(cái)政賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

曾幾何時(shí)，財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展多采用補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”直接投入方式，雖然直接卻容易出現(xiàn)資金分散、效能有限等問(wèn)題，難以形成持續(xù)造血能力。  

“財(cái)政資金不能只當(dāng)‘輸血’工具，更要成為撬動(dòng)社會(huì)資本、激發(fā)市場(chǎng)活力的‘杠桿’‘酵母’。”這是市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過(guò)多次調(diào)研論證后達(dá)成的共識(shí)，也是對(duì)國(guó)家政策導(dǎo)向的精準(zhǔn)呼應(yīng)。  

2022年，按照市委、市政府部署，承載著“新時(shí)代長(zhǎng)春振興”戰(zhàn)略期望的長(zhǎng)興基金應(yīng)運(yùn)而生。它的誕生，絕非簡(jiǎn)單新設(shè)一個(gè)投資平臺(tái)，而是一座城市財(cái)政理念，管理機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)控制體系的系統(tǒng)性重構(gòu)——既堅(jiān)守服務(wù)本地產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位，又遵循市場(chǎng)化運(yùn)作規(guī)律，讓專業(yè)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)項(xiàng)目篩選與投后管理。這種“有所為、有所不為”的智慧，正是政府引導(dǎo)基金高質(zhì)量發(fā)展的核心要義，既保證了基金的戰(zhàn)略定力，又賦予了其靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的生命活力。  

變革成效立竿見(jiàn)影，30億元財(cái)政引導(dǎo)資金如同投入湖面的石子，在北國(guó)春城激起層層漣漪——撬動(dòng)272億元社會(huì)資本紛至沓來(lái)，共同匯聚起總規(guī)模達(dá)302億元的資本池。41支各具特色的子基金相繼設(shè)立，覆蓋從天使投資到產(chǎn)業(yè)并購(gòu)的全周期。聚合而來(lái)的資本洪流，精準(zhǔn)投向510余個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。這組亮眼數(shù)據(jù)，讓財(cái)政資金“四兩撥千斤”的乘數(shù)效應(yīng)得以淋漓盡致地展現(xiàn)。  

值得一提的是，相較于許多城市，長(zhǎng)春的基金運(yùn)作更側(cè)重于資本生態(tài)構(gòu)建——長(zhǎng)興基金這塊“磁石”，迅速吸引國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化基金、中科母基金等“國(guó)字號(hào)”基金相繼落子，既引入資金，更帶來(lái)了國(guó)家戰(zhàn)略資源與產(chǎn)業(yè)視野；通過(guò)與中金資本、中科創(chuàng)星等行業(yè)頭部機(jī)構(gòu)達(dá)成實(shí)質(zhì)性合作，打造了共研、共享、共成長(zhǎng)的創(chuàng)新投資生態(tài)實(shí)景……實(shí)現(xiàn)“財(cái)政引導(dǎo)——市場(chǎng)集聚——生態(tài)形成”的鏈?zhǔn)酵黄萍?ldquo;單向投入”到“雙向共振”的范式轉(zhuǎn)型，為老工業(yè)基地城市財(cái)政賦能產(chǎn)業(yè)提供了共振共贏的改革樣本。

資本“活水”已至，如何澆灌培育產(chǎn)業(yè)大樹(shù)？長(zhǎng)興基金以實(shí)踐作答。  

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力離不開(kāi)耐心資本長(zhǎng)期陪伴，唯有實(shí)施覆蓋企業(yè)全生命周期的“陪伴式”投資，并將服務(wù)視角從培育單個(gè)“盆景”升級(jí)為營(yíng)造產(chǎn)業(yè)“森林”，才能以產(chǎn)業(yè)鏈思維替代單點(diǎn)扶持，這也恰恰是政府引導(dǎo)基金的重要價(jià)值所在。  

長(zhǎng)興基金構(gòu)建了層次分明、梯隊(duì)完整的創(chuàng)新企業(yè)矩陣。截至目前，在長(zhǎng)興基金的陪伴下，47家企業(yè)成長(zhǎng)為專精特新“小巨人”、16家企業(yè)成為跳躍式發(fā)展的“瞪羚”、1家企業(yè)晉升為“獨(dú)角獸”。這種培育模式突破了傳統(tǒng)財(cái)政補(bǔ)貼局限，通過(guò)分階段投資、專業(yè)化服務(wù)，既解決了企業(yè)資金缺口，更彌補(bǔ)了其在戰(zhàn)略規(guī)劃、資源對(duì)接上的短板。相較于單純追求短期回報(bào)，這種“陪跑式”投資既注重產(chǎn)業(yè)鏈的整體韌性和競(jìng)爭(zhēng)力，也能培育出扎根本地的內(nèi)生性產(chǎn)業(yè)力量。

長(zhǎng)興基金的產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建實(shí)踐更具啟示意義。其中，鈣鈦礦光伏項(xiàng)目落地長(zhǎng)春堪稱范本。2024年初，長(zhǎng)興基金敏銳“捕獲”中國(guó)科學(xué)院長(zhǎng)春應(yīng)化所秦川江團(tuán)隊(duì)研發(fā)的鈣鈦礦技術(shù)，以極高的決策效率與令人信服的專業(yè)方案將項(xiàng)目留在了長(zhǎng)春。然而，這僅僅是第一步。經(jīng)過(guò)相關(guān)人員深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鈣鈦礦技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵——大面積涂布設(shè)備國(guó)內(nèi)供給稀缺。長(zhǎng)興基金團(tuán)隊(duì)立刻行動(dòng)，南下精準(zhǔn)對(duì)接相關(guān)領(lǐng)域龍頭企業(yè)——蘇州鴻正科技，以詳細(xì)的本地產(chǎn)業(yè)配套規(guī)劃與市場(chǎng)前景分析，成功說(shuō)服企業(yè)來(lái)到長(zhǎng)春投資設(shè)廠。短時(shí)間內(nèi)，一個(gè)從基礎(chǔ)研發(fā)到核心設(shè)備及組件生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)迅速成形，為長(zhǎng)春未來(lái)打造百億級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)集群埋下重要伏筆。

“月泉仿生”機(jī)器人項(xiàng)目的回流，同樣印證了產(chǎn)業(yè)鏈思維的價(jià)值。這個(gè)源自吉林大學(xué)的國(guó)際領(lǐng)先項(xiàng)目本已扎根域外，長(zhǎng)興基金管理者多次溝通，詳盡展示長(zhǎng)春在精密加工、運(yùn)動(dòng)控制、汽車電子等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)同潛力，最終以完整的本地化落地方案和誠(chéng)摯的鄉(xiāng)情呼喚打動(dòng)團(tuán)隊(duì)，將總部與研發(fā)中心遷回長(zhǎng)春，成功填補(bǔ)了吉林省高端機(jī)器人整機(jī)領(lǐng)域空白，并有望吸引上下游企業(yè)集聚北國(guó)春城。

“十四五”期間，44個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的引進(jìn)，推動(dòng)長(zhǎng)春重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)從“點(diǎn)狀散開(kāi)”向“鏈狀集聚”迭代，這背后是財(cái)政資金從“項(xiàng)目補(bǔ)貼者”到“產(chǎn)業(yè)組織者”的角色躍升。這種轉(zhuǎn)變對(duì)于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的老工業(yè)基地城市而言，具有革命性意義：通過(guò)“投資+招商”雙輪驅(qū)動(dòng)，資本紐帶正在形成有機(jī)整體，極大提升我市汽車軟件、生物醫(yī)藥、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

憑借專業(yè)化運(yùn)作與產(chǎn)業(yè)賦能成效，長(zhǎng)興基金接連斬獲清科“中國(guó)政府引導(dǎo)基金50強(qiáng)”、投中“中國(guó)最佳創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金TOP30”等權(quán)威榮譽(yù)，成為東北地區(qū)政府引導(dǎo)基金領(lǐng)域的標(biāo)桿。這份影響力，遠(yuǎn)超基金本身資產(chǎn)增值的財(cái)務(wù)回報(bào)，更深層的價(jià)值在于我市財(cái)政部門成功探索出一條“財(cái)政賦能產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)激活創(chuàng)新、資本重塑城市競(jìng)爭(zhēng)力”的“長(zhǎng)春路徑”。在全球創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)加劇、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提速的背景下，這種競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)建正在成為老工業(yè)基地突破發(fā)展瓶頸、實(shí)現(xiàn)彎道超車的關(guān)鍵。

從區(qū)域發(fā)展視角來(lái)看，長(zhǎng)興基金的運(yùn)作實(shí)現(xiàn)了“三重價(jià)值疊加”——在經(jīng)濟(jì)層面，通過(guò)資本集聚推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為“十四五”收官筑牢根基；在改革層面，以基金為載體深化“放管服”改革，通過(guò)“陽(yáng)光投資”運(yùn)作提升政府公信力；在生態(tài)層面，吸引重點(diǎn)企業(yè)落位，形成“基金聚資本、資本引項(xiàng)目、項(xiàng)目興產(chǎn)業(yè)”的良性循環(huán)。這種多維度價(jià)值創(chuàng)造，正是政府引導(dǎo)基金服務(wù)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的題中要義。

站在“十五五”新起點(diǎn)，市財(cái)政局眼光更為深遠(yuǎn)。未來(lái)的長(zhǎng)興基金，將通過(guò)深化“投、擔(dān)、貸”政策聯(lián)動(dòng)，破解科技型企業(yè)不同發(fā)展階段的融資痛點(diǎn)；全面推行“陽(yáng)光投資”舉措，以更高的透明度與規(guī)范性，吸引更多長(zhǎng)期資本、智慧資本匯聚長(zhǎng)春。“我們要讓長(zhǎng)興基金成為戰(zhàn)略資本和耐心資本的代名詞。”市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人的話，充分彰顯我市財(cái)政部門的戰(zhàn)略考量——釋放財(cái)政資金最大價(jià)值，不僅要為長(zhǎng)春當(dāng)下發(fā)展積極貢獻(xiàn)“錦上添花”之美，更要為助推城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展形成“星火燎原”之勢(shì)。

從財(cái)政思維革命到產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建，長(zhǎng)春以長(zhǎng)興基金為支點(diǎn)，撬動(dòng)了老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)蝶變。這場(chǎng)實(shí)踐充分證明：政府引導(dǎo)基金的高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于堅(jiān)守政策性定位與市場(chǎng)化運(yùn)作的平衡，在于短期效益與長(zhǎng)期布局的統(tǒng)籌。當(dāng)一個(gè)個(gè)零散項(xiàng)目成長(zhǎng)為產(chǎn)業(yè)集群，長(zhǎng)春書(shū)寫的不僅是一份財(cái)政改革答卷，更是老工業(yè)基地城市走好高質(zhì)量發(fā)展之路的生動(dòng)詮釋。